娱乐ag国际环亚破除科技成果转化“三难”(特别报道·创新好政策,如何落实到位④)

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发布时间:2018-07-20 19:53

一系列助力科技成绩转化的政策出炉后,娱乐ag国际环亚科研职员参与成绩转化和创新创业的意愿更凶猛

“我享受到了三重政策盈利!”浙江省农科院副研究员李有贵很开心。

李有贵客岁以300万元的价值转让了人工桑黄莳植技能3年行使权,他掰着指头逐一细数创新政策带来的甜头:“一是凭证国度勉励科技成绩转移转化的新政策,转化收入的嘉奖比例大幅进步,这笔钱我可以放心斗胆地拿;二是根据财政部、税务总局、科技部宣布的政策,职务科技成绩转化收入所得现金嘉奖,可减半缴纳小我私人所得税;三是分类评价改良政谋划定,单元考核不再只看论文,这次成绩转化为我从此职称提拔打下了坚硬的基本,300万元的转让费大约能计30分,分值很高!”

李有贵享受到的政策盈利正惠及越来越多的科研职员。习近平总书记在两院院士大会上要求,加速科研成绩从样品到产品再到商品的转化,把科技成绩充分应用到当代化奇迹中去。为加强科技成绩转化手段,我国相继出台了《尝试〈中华人民共和国促进科技成绩转化法〉多少划定》《促进科技成绩转移转化动作方案》等一系列政策,各地也纷纷推出配套政策。

在记者近期对杭州、南京、合肥、武汉、西安、北京等6个都市的120家企业、高校、科研院所、众创空间、新型研发机构等种种创新主体的观测中,科研职员广泛反应,这些政策出炉后,以往科技成绩转化中的恍惚地带进一步清楚,科研职员参与成绩转化和创新创业的意愿越发凶猛。

好政策还没有完全落地,“成绩处理惩罚难”“成绩评估难”“收益落实难”等“三难”依然存在

观测中记者也发明,这些助力科技成绩转化的好政策在一些地方和单元仍未获得完全落实,科技成绩转化面对“成绩处理惩罚难”“成绩评估难”“收益落实难”等“三难”,影响着转化的速率和成效。

——成绩处理惩罚难。

2014年9月,财政部会同科技部、国度知识产权局印发的《关于开展深化中心级奇迹单元科技成绩行使、处理惩罚和收益办理改良试点的关照》明晰提出,将科技成绩的行使权、处理惩罚权、收益权由国度下放到科研院所和高校等奇迹单元。同年11月,20家中心级奇迹单元正式启动试点。

记者在观测中发明,尽量该政策已出台并启动试点3年多,ag环亚娱乐但在一些单元(包含试点单元),科技成绩的行使权和处理惩罚权仍未完全下放。

某国度级研究所财产随处长汇报记者,固然该所是试点单元之一,但今朝科技成绩行使权、处理惩罚权还不能完全按政策来。比如,因为科研院所和高档院校的技能成绩是职务发现,被认定为国有资产,今朝仍按国有牢靠资产相干政策严酷办理。因此,所里孵化的企业因为含国有股权,每次增资前都要对企业举办团体评估,并报主管部门查核,周期较长。

“评估至少需半个月阁下,评估陈述初稿出来后,主管部门会找第三方自力机构查核,凡是会有3到5次反馈和修改,我们最多悔改10次。评估备案办法走完了才华增资。”该处长说,“企业在生上进程中一样平常须要快速融资,当它急等‘输血’时,评估流程却还走不完,而一旦资金链断掉,企业就有也许倒闭。”

频仍的评估,加上每次几万元的评估用度,增进了企业负担。该处长先容:“所里每年仅为孵化企业所包袱的评估用度就达几十万元。”

——成绩评估难。

科技成绩属于典范的无形资产,其代价不但难以量化,而且只有进入市场后才华浮现出来。然而,现有的国有资产办理政策将技能类无形资产等同于有形资产,按同一标准审批、处理惩罚赏罚,这使得对科技成绩代价的评估变得越发坚苦。

浙江某大学科技成绩与技能转移部门的相干认真人说:“一项专利技能在评估时也许被以为‘很值钱’,但转化后经市场验证,也许没那么‘值钱’,反之也有也许。科技成绩到底值几多钱,真的很难认定。”

除了代价难以认定,科技成绩还被要求“保值增值”,为规避“国有资产流失”的风险,一些单元不敢、不愿评估。西安某研究所国资运营部事恋职员说:“科技成绩财产化假如失败,意味着国有资产贬值了,其时主持评估的相干率领就也许包袱国有资产流失的责任。”

安徽某大学科技随处长汇报记者:“我们学校一个成绩要转化,管帐师事宜所说不好评估,我们就找乐意转化的企业谈,末了谈好是10万元。可是,假如未来有关部辩白:这个成绩怎么才10万元呢?至少该值50万元!——这就有‘国有资产流失’的怀疑了,往后谁还敢去评估呢?”

——收益落实难。

《尝试〈中华人民共和国促进科技成绩转化法〉多少划定》提出,通过转让或者可取得的净收入及作价投资得到的股份或出资比例,应提取不低于50%用于嘉奖;对研发和成绩转化作出首要孝顺职员的嘉奖份额不低于嘉奖总额的50%。

记者在观测中相识到,各高校院所划定的嘉奖比例都能达到乃至高于这个比例,但嘉奖要真正到科研职员手中照旧存在一些阻滞。

浙江某大学科技成绩与技能转移部门的相干认真人说:“某高校一个专利作价1000万元,学校持有1000万元的股权。走完国有资产审批备案办法后,按学校的划定该当把收益的70%直接嘉奖给课题组。然则,课题组拿到这个嘉奖却并不轻易。”

缘故起因在于,根据国有资产股权办理相干步骤,学校应该独霸有的1000万元股份所有增资给学校的投资公司,然后再由投资公司把嘉奖过户给课题团队。然而,国有的投资公司又无法享受转化法的盈利,它只能根据国度国有股份的转移划定,走教诲部、财政部两报两批的流程。“末了的功效是,等课题组拿到这个股权时,也许多少年已已往了。”该认真人说。

改造成绩作价入股形成股权后的国有资产办理,把重点放在转化中期和后期

为了让科技成绩转化更通畅、更高效,观测中,科研职员提出了不少意见和提议—— 进一步简化评估考查办法。西安某研究所相干认真人提议,往往不涉及国度宁静、可以转化的专利技能,原则上都应下放转化的审批权、处理惩罚权,让单元和科研职员自己决定。虽然,必要的禁锢不能少,但应把重点放在转化中期和后期。

改造成绩作价入股形成股权后的国有资产办理。某国度级研究所研究员提议,镌汰国有股增资评估备案次数。高科技企业融资频率每每很高,有的一年要融资三四次,如能改成一年只评估一次,就可大大收缩时刻、进步遵从。

不把科技成绩看成有形资产来办理。西安某研究所国资运营部事恋职员说:“科技成绩属于难以量化的无形资产,只有进入市场之后才华实当代价。其财产化进程中既也许转化成功,也也许失败,存在较大不确定性和风险。该当根据专利等科技成绩的特点,交给市场去判订代价。”

支撑发展专业的技能评估机构。江汉大学社会成利益副处长吴学军说,今朝专业的第三方评估机构数目不够、专业度有限,对技能专利的代价评估不敷准确到位,这也是科技成绩评估难的缘故起因之一,应拟定响应法子,勉励专业的技能评估机组发展。

(本报记者田俊荣、吴月辉、余建斌、赵永新、冯华、蒋建科、喻思南、刘诗瑶、谷业凯)

(责编:冯人綦、曹昆)

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